晚清中国官场极度腐败，几乎无官不贪，无衙不腐

不过，有一个例外，那就是海关

　　本来，海关是清代最腐败的衙门，在大清帝国谁都知道，当上几年海关监督，捞的钱几辈子都花不完

但是，到了晚清，中国海关却一跃成了一个著名的廉洁机构，从1861年到1908年，海关基本杜绝了腐败，成为当时中国政府的唯一一块净土，甚至被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”

那么，这个“奇迹”是怎么创造的?　　1853年，上海爆发了小刀会起义，在混乱期间，上海海关运转失灵，海关官员逃到了租界

但是外商的船只还在港口等待，贸易还是得继续进行，英、法、美三国的领事商量了一下，决定三国各派一人，成立了税务司，“代替中国政府”管理上海海关

　　这显然是对中国主权的严重侵犯

不过令中方官员意外的是，外国人居然能诚实认真地收税，收到的税款后来也如数交给了中方

而且，在外国人的管理下，上海海关贪污腐败明显减少，征收额明显上升

“税收大增，政府善之”

　　第二次鸦片战争后，清政府遂脑洞大开，很高兴地同意由英国人代管中国海关，并写入与英美等国签定的《通商章程善后条约：海关税则》第十款：“任凭总理大臣邀请英人推行帮办税务，并严查漏税