在信里，刘琏先是向朱桢讲述了自己推行黄册遭遇的困境——清丈田亩遇到了极大的阻挠

　　他派下乡清丈的官吏，时常遭到老百姓的驱逐、谩骂甚至殴打

一年多的时间，死了十几个差人，以至于自己开双倍工钱，他们都不愿再下乡了

　　为了解决这个问题，刘琏也花了大力气

他组织人手向百姓宣讲，清丈田亩、编造黄册的目的，是为了让朝廷有收税的依据

好让田多者多交税，无田田少者少缴税！　　而在从前，占有大量土地的土豪士绅，买通官府，通过各种方法隐匿田产、转嫁税负，让贫民百姓替他们承担了大部分的赋税

　　贫民百姓无法负担超负荷的税赋，只能把土地贱卖给大户，来应付官府如狼似虎的催逼

　　于是‘富者地连阡陌，贫者无立锥之地

’‘虽元明鼎革，绝无丝毫改善’……　　所以，重新清丈田亩、编制黄册，对广大贫民百姓来说，是减轻他们负担的大好事

老百姓应该大力支持才是，不该极力阻挠啊！　　然而，明摆着的道理，跟老百姓却讲不通

　　刘琏究其原因，觉得是因为自古皇权不下县，广大乡村都是由乡绅宗老统治

　　这些人借助宗族和礼教的力量，千百年来，统治着农村和农民

虽朝代更替而不易

　　这些乡绅宗老凭籍特权，攫取土地成为地主大户

然后