光和六年，夏四月，张角弟子济南唐周出首，汉庭大震，国家怒发缇骑，捕马元义

幸元义出走，入颍川太平道，但京都太平道徒被被捕者三千，皆辟于市

国家诏三公、司隶校尉桉验宫省直卫及百姓，凡信太平道者，悉斩之，一时京都人心惶惶

河北太平道大贤良师张角知事已露，晨夜驰敕诸方

一时天下太平道俱起，皆着黄巾以为标帜

所在燔烧官府，劫略聚邑，州郡失据，长吏多逃亡，旬月之间，天下变色，京师震动

同时，张角自称天公将军，张宝称地公将军，张梁称人公将军

另封马元义为神上使，又以泰山方张冲首义有功，封”冲天大将军”，各方太平道皆有封赏

而汉庭方面，也迅速以河南尹何进缉贼有功，迁为大将军，封慎侯，率左、右羽林五营营士屯都亭，修理器械，以镇京师

同时在京都八官增扩编制，设八官校尉

又发天下精兵，遣北中郎将卢植讨张角，左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁讨颍川黄巾

但很快坏消息就传来了，各郡太守飞书京都，言：“妖寇类众，殊不畏死，父兄歼殪，子弟群起

郡县不能制

”也就是是说，郡县无主，王命断绝一线

刘宏惶恐无策，召群臣会议

也是这时候，左中郎将皇甫嵩进言：“宜解党禁，益出中藏钱、西园厩马，以班军士

”又有中常侍吕强进言：“天