.这今年代，立法程序远远称不上完善，在很多不涉及社稷根本的事情上，往往是一个皇帝一个样，带着执政者浓重的主观色彩

这从与蒙古马市、市舶司的几番兴废，便可见一斑……这个总督说要开，皇帝就开了，那个巡按说要关，皇帝就关了，然后某个尚书说，还是开吧，皇帝便再开

总之是看谁的面子大、谁的嗓门粗到能压过谁，就听谁的，     沈就的嗓门虽然不大，但不妨碍利用这种随意性，玩了一把浑水摸鱼，让他引进西方人才的设想得以实现，虽然这种开 放政策并不靠谱，但好歹自己的日子还长着，先干了再说

    当然，到了他这里，就不能随意了，沈就认真的为兼管此时的市舶司，拟定了《外国人暂留、暂住条例》和《人才留居规定》，两套尽可能严格的法规，来管理进入大明的外国人

那么如何成为一个人人羡慕的明 国人呢？ 圣经过如下几步：     先，在船舶靠岸时，次入境的外国人，需向市舶司填写入境申请，如实提供其个人信息、入境理由、入境时间、以及两名保人的姓名、户籍