张德兴并没有一遇到事情，就将问题抛给高澄，由他来解决

在当地招不到人的情况下，他计划等盐兵到位，就将他们投入到盐场生产当中，没理由让这群熟练工人真的只是守卫盐场干看着

参与生产的同时照样可以护卫盐场，以往在盐贩手下他们也是这样干的

但这件事必须征得高澄同意，张德兴立即请沧州刺史着人快马把这一想法告知高澄

高澄得知后并未予以同意，站在张德兴的角度来看，这无疑是解决用工荒的好方法

但这是因为他并不知道自己对盐兵的期望

看护盐场只是顺带，削弱盐贩是次要因素，造就第二支汉人强军，才是高澄组建盐兵的主要原因

没经历过战场的考验，不敢称强军，但平日里艰苦的训练却是根基，哪有多余的时间让他们投身生产

在张德兴看来，解决用工荒是个难题，而对于高澄来说，却只是举手之劳

盐兵不能动，州郡兵却可以

宇文泰可以在关西利用州郡兵屯田，高澄同样可以驱使州郡兵在沧州煮盐

沧州因人少，只有三千州郡兵，也要留出维护治安的人员，但是高澄可以调用冀州、相州的士卒

两封政令分别发往相州刺史杨愔、冀州刺史娄昭，由他们各自从五千州郡兵中分出三千人，派往沧州煮盐

煮盐所得，会分一部分赐予煮盐将士，激励他们的工作积极性，而愿意将家属