面对嬴城如此不加遮掩的询问

  内史腾顿了顿，忍不住的说道：“监国，冯公，下官的确对府库之银有所思虑

”  “下官建议，库银应当主要用作兴农之用

”  “朝廷布政，以工钱雇佣百姓，开垦农田

”  “下官略有折算，若是以银钱之鼓励百姓开垦荒地，不仅能令我秦国的农田暴增，还可以让百姓之家富足

”  “更重要的是，以朝廷之政开垦农田，此田地自当归朝廷所有，而这些田地，便可用作朝廷赏赐之用

”  “除此之外，百姓购买农具均需要钱财购置，且不论农具如何，但是，倘若百姓在农具之时，朝廷可以补贴一二，百姓自然感激涕零

”  内史腾话音未落，张少公便打断道：“不然，监国，下官认为此事不妥

”  “集体化农业之下，农具，田地，荒地，皆划分入各个乡里，而开垦农田，购置农具之事，均成为了乡里的职责

”  “而天下乡里数之不尽，朝廷并没有能力管控每一个乡里行径

”